1月19日，中国共产党商洛市第五届委员会第九次全体会议召开。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议要求，听取市委常委会工作报告，审议通过《中共商洛市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，安排部署当前和今后一个时期重点任务，达到了统一思想、坚定信心、明确任务、鼓舞干劲的目的。

全会由市委常委会主持。市委书记周宇松讲话并就《建议（讨论稿）》作说明。市委副书记、代市长赵孝安排经济工作。市人大常委会主任陈宁，市政协主席王宁岗出席。

全会充分肯定了2025年市委常委会的工作。一致认为，2025年市委常委会深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，深化开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，更好统筹发展和安全，笃行实干、克难奋进，较好完成年度目标任务，“十四五”顺利收官，经济社会发展和党的建设取得新成效。

全会高度评价了“十四五”时期我市发展取得的成就。一致认为，“十四五”时期是我市发展历史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，打造“一都四区”、推进富民强市，推动经济社会发展呈现新气象，全面从严治党取得新成效，“十四五”主要目标任务顺利完成。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全市广大党员干部群众团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是奋力谱写中国式现代化建设商洛新篇章的关键五年。全市上下要把思想和行动统一到党中央对“十五五”时期发展形势的科学判断和省委工作要求上来，深刻把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，保持战略定力，增强机遇意识和风险意识，识变求进、解放思想，奋力追赶、敢于超越，在推动高质量发展上展现新作为、开创新局面，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献更多商洛力量。

全会提出了“十五五”时期商洛经济社会发展总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”，聚焦富民强市，以生态产品价值转化为牵引，加快经济社会发展全面绿色转型，加快打造中国康养之都，全面提升特色现代产业体系、开放发展体系、国家安全治理体系建设水平，全面建设国家生态产品价值转化示范市、绿色转型发展创新城市、全国文明城市，深入开展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、共同富裕迈出坚实步伐，确保奋力谱写中国式现代化建设的商洛新篇章取得决定性进展。

全会提出了“十五五”时期商洛经济社会发展必须把握的原则要求：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持全面深化改革，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，坚持提升作风能力狠抓落实。

全会明确了“十五五”时期商洛经济社会发展的主要目标：秦岭生态安全屏障不断筑牢，绿色转型发展走在前列；特色现代产业体系加快构建，产业发展提档升级；城乡统筹协调一体发展，民生福祉殷实普惠；全面深化改革纵深推进，开放发展水平明显提升；文化软实力不断增强，社会文明程度显著提高；国家安全治理体系高效运转，社会大局和谐稳定。

全会提出，要坚决当好秦岭卫士，深化国家生态产品价值实现机制试点，着力推进绿色低碳发展，积极践行绿色低碳生活方式，塑造生态优先绿色升级新动能新优势。要推进产业发展提档升级，力促传统产业转型升级，着力培育壮大新兴产业，推进康养文旅赛事跨界融合发展，构建优质高效的服务业新体系，推进数字经济高质量发展，加快建设特色现代产业体系。要推进科技创新和产业创新深度融合，深化科技体制机制改革，强化企业创新主体地位，增强创新资源供给能力，因地制宜培育发展新质生产力。

全会提出，要不断激发内需潜能，大力提振消费，持续扩大有效投资，构建现代化基础设施体系，优化扩大内需政策环境，主动融入和服务构建新发展格局。要以经济体制改革为牵引，积极参与高标准市场体系建设，深化要素市场化配置改革，提升开发区综合承载能力，激发各类经营主体活力，持续优化提升营商环境，加速融入和服务全国统一大市场。要加快建设开放发展体系，深化西商融合协同发展，构建高水平多层次开放格局，稳步扩大制度型开放，拓宽对外开放合作渠道，大力发展开放型经济，持续扩大对内对外开放。

全会提出，要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化国土空间布局，推进城市内涵式发展，大力发展县域经济，深入实施以人为本的新型城镇化，扎实推进和美乡村建设，提升耕地保护水平和粮食安全保障能力，完善农业农村现代化政策机制，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，激发县域经济发展新活力。要加快文化繁荣发展，强化宣传思想文化引领，加快建设全国文明城市，加强文化遗产保护传承，提升公共文化服务水平，扩大宣传讲好商洛故事，守正创新增进文化自信自强。

全会提出，要加快补齐民生社会事业短板，促进高质量充分就业，促进城乡居民持续稳定增收，办好人民满意教育，健全多层次社会保障体系，推动房地产高质量发展，推进健康商洛建设，推动人口高质量发展，推进基本公共服务均等化，持续增进群众福祉。要积极构建新安全格局，加快国家安全体系建设，维护经济金融安全，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，加强防灾减灾救灾能力建设，服务一体化国家战略体系和能力建设，建设更高水平平安商洛。

全会强调，要坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以高质量党建引领高质量发展，推进社会主义民主法治建设，广泛凝聚各方智慧力量，健全完善规划制定和落实机制，为实现“十五五”规划提供坚强保障。

周宇松指出，2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作，迈好夯实基础、全面发力的第一步至关重要。要坚持生态优先、绿色升级，加速推进经济社会发展全面绿色转型；坚持稳中求进、提质增效，全力推动经济平稳较快增长；坚持园区承载、强链壮群，加快构建特色现代产业体系；坚持改革开放、聚势赋能，多维聚集创新发展活力动能；坚持尽力而为、量力而行，持续提高群众幸福生活品质；坚持防范风险、强化治理，建设更高水平平安商洛法治商洛。要扛牢主责、固本强基，持续筑牢思想政治根基，着力锻造过硬领导班子和干部队伍，不断建强基层战斗堡垒，纵深推进清廉商洛建设，为高质量发展、现代化建设提供坚强保障。

周宇松强调，要坚持干字当头、实干为先，筑牢政治忠诚干，以理论清醒保证政治坚定，以行动自觉彰显政治担当，以纯粹党性永葆政治本色；牢记“国之大者”干，坚持牢记嘱托和感恩奋进一体落实、正面引导和反面警示同向发力、高水平保护和高质量发展互促共进；聚力高质量发展干，衔接当前和长远确保发展任务落地见效，补齐短板弱项推动市场主体量质齐升，着力挖潜育新打造聚链成群增长能级；坚持人民至上干，树立和践行正确政绩观，贯彻党的新时代群众路线，持续抓好信访积案化解；守好安全底线干，提高实现多目标平衡的能力、抓好本质安全的能力、互联网条件下应对风险的能力；勇于自我革命干，解决思想跟不上、专业化能力不强、作风不严不实、纪律软弱涣散等问题，推动各项任务落细落实落到位。

周宇松要求，要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加快各领域政策落地落实、靠前发力，抓开工、抓投产、抓达效，确保一季度“开门稳”。要做好年底困难党员、残疾人等群体慰问关爱，保障好受灾群众、困境儿童等基本生活，让群众温暖过冬、欢乐过节。要深入排查化解矛盾纠纷，扎实整改整治各类风险隐患，统筹抓好整治农民工欠薪、冰雪天气应对和春运安全保畅等工作，确保不发生重特大事故、安全事故和群体性事件，全力维护安全稳定社会大局。

赵孝在安排经济工作时强调，要全面贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届九次全会和省委经济工作会议要求，紧紧围绕市委确定的年度目标任务，强化举措、狠抓落实，奋力实现“十五五”良好开局。要聚力项目攻坚扩投资，加快项目建设，强化要素保障，争取项目资金，提升招商实效。要聚力产业升级提质效，持续发展特色农业，延链升级传统产业，培育壮大新兴产业，提升园区承载能力。要聚力消费扩容育新机，激发商贸流通活力，提升文旅康养质效，壮大体育赛事经济。要聚力城乡融合促协调，持续提升城市品质，激发县域发展活力，打造宜居宜业和美乡村。要聚力改革开放优环境，纵深推进重点领域改革，一体推进教育科技人才发展，大力发展民营经济，实施更高水平开放。要聚力生态保护筑屏障，坚决当好秦岭卫士，全力推动污染防治攻坚，抓好生态产品价值实现机制试点三年行动，加快推进颜值向价值转变。要聚力民生改善增福祉，着力稳就业促增收，加快发展社会事业，加强基本民生保障，坚决守牢安全底线，让人民群众共享发展成果。

市委常委李波、雷西明、赵鹏、李华、张国瑜、许刚、贾永安、刘伟、王中锋，市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员、市委候补委员的现职市级领导同志，市直部门、各人民团体主要负责同志，市级民主党派主要负责人，有关县区委、政府和商洛高新区、商洛经开区主要负责同志，部分中央和省级驻商单位、部分市属公司和重点企业，各镇（街道）党（工）委书记，省第十四次党代会基层一线代表、市第五次党代会基层一线代表、村（社区）党支部书记代表等列席会议。