今年以来,丹凤县以开展创先争优活动为契机,以“好班子”创建活动为抓手,全面加强干部队伍建设,各级班子领导科学发展的能力不断增强。
一是以推进学习型班子建设为重点,各级领导班子综合素质不断提高。以巩固学习实践活动成果和开展创先争优活动为契机,加强党委(组)中心学习组建设,健全各级班子学习制度,完善述学、考学、督学等学习机制。开办丹凤大讲堂,构建各级党员干部学习知识、激活思维、提升能力的平台。广泛开展“每日一读”,培育多读书、善读书、读好书的良好风尚。深入开展解放思想大讨论活动,着力破除制约突破发展的观念束缚和体制障碍。充分发挥各级党校、行政学院、境外干部教育培训基地的主渠道作用,加强村级“两委会”成员和各级领导干部的培训,各级班子成员素质不断提高。
二是深入开展“好班子”创建活动,科级领导班子政治意识、大局意识、团结意识、干事创业意识不断增强。年初对创建好班子活动进行了统一安排,指导县乡科级班子制订了年度规划,加强动态管理,强化督促检查,县直部门和乡镇领导班子理想信念、宗旨观念和决策议事水平不断提高。积极开展乡镇领导班子建设调研,促使《关于进一步加强乡镇领导班子建设的意见》全面落实,为乡镇领导班子建设和乡镇机构改革积累了经验。
三是深入开展干部人事制度改革。继续完善民主推荐、任前公示、考察预告、竞争上岗、离任审计等制度,进一步规范干部工作。积极探索领导个人署名推荐、基层党组织推荐、群众推荐相结合的“三位一体推荐”模式,实现了由少数人选人到多数人选人的转变。扩大选人用人民主,推进干部交流。今年在政府机构改革中参照目标责任考核结果,采取县级领导实名制定岗推荐部门领导人选,常委会讨论酝酿确定人选的办法选拔科级领导,对连续任职超过5年的主要领导和连续任职超过8年的其他班子成员进行交流,盘活了干部资源,扩大了用人民主,提高了选人用人公信度。今年6月全面完成了政府机构改革,科学配备了25个县政府工作部门、4个县政府管理事业单位机构的领导班子,在20个县政府工作部门设立了党组。近日还组织有关部门及人员赴洛南进行了学习交流,为下一步科学配备政法系统班子打好了基础。
四是进一步完善目标责任考核体系,促进干部作风转变和工作任务落实。根据县委、政府工作目标及市对县下达的目标任务,统筹考虑了不同类型考核单位的特点,按照乡镇设置经济建设、社会事业、和谐稳定、党的建设5大类,县直部门设置部门业务工作、机关管理、党的建设和各方面评价4大类,科学设置了指标体系, 2010年根据考核结果实行重奖重罚,充分发挥了考评工作的导向、激励和约束作用。
五是认真贯彻执行《干部任用条例》及四项监督制度,干部监督工作不断加强。全面推行选拔任用干部全程记实,深入落实“一报告两评议”制度,充分履行干部选拔任用工作的监督责任。积极探索干部选拔任用信息公开制度,建立满意度民意调查分析反馈机制,继续推行任职试用期制,完善干部监督联系会议制度,不断提高选人用人的公信度和群众的满意度。加强对干部的日常监督,认真落实党员领导干部诫勉谈话、组织函询、述职述廉以及个人有关事项等制度,积极探索“三圈”监督的有效方法和途径。
六是以“升级晋档、科学发展”活动为抓手,村级班子建设不断加强。全面推行村级“两书一卡一帐”制度,建立健全村干部任期目标责任书和村级党组织年度目标责任书。按照“一好双强”要求,重点抓好“带头人队伍”和后进村党组织的整顿,抓好公选村班子管理,推行村干部公开述职民主评议制度,认真兑现离职村干部生活补助,积极探索村干部基本养老保险缴纳办法,有效调动了村干部干事创业的积极性。
七是结合抗洪救灾和灾后重建,全面推进创先争优活动。按照“五个好”的要求,鼓励各级党组织带头创建先进党组织。“7.23”水灾以后要求灾区党组织要紧紧围绕抗洪救灾、灾后重建的中心任务开展创先争优活动,做灾区群众的“主心骨”;受灾相对较轻的乡村党组织和县直机关党组织要把创先争优要求贯穿到支援灾区抗洪救灾、灾后重建的具体行动中,融入到灾区人民的血肉联系中,全力支持、帮助灾区恢复生产和灾后重建。
八是加强干部作风建设,全县干部队伍面貌焕然一新。从年初开始,持续开展干部思想纪律作风整顿,由县级领导轮流带队经常抽查,出现问题从严查处,基本解决了各乡镇的“走读”顽症和县级部门的服务不优问题,各级领导班子和广大干部干事创业的积极性进一步提高。
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