丹干整发〔2016〕1号
 

丹凤县干部纪律作风集中整顿领导小组办公室

关于印发《王湘、闫争民同志在全县干部纪律作风集中整顿第一次督查汇报会上讲话》的通知

各镇（街道）党委，县委各部门，县级国家机关各部门党委、党组（总支）、支部，各人民团体支部，中省市驻丹各单位支部：

        现将《王湘、闫争民同志在全县干部纪律作风集中整顿第一次督查汇报会上讲话》印发你们，结合工作实际，请认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                         丹凤县干部纪律作风集中整顿领导小组办公室（代章）          

                                                                                                                                                                                              2016年2月17日

王湘、闫争民同志在全县干部纪律作风集中整顿第一次督查汇报会上的讲话

（2016年2月16日） 

王湘同志的讲话

刚才四个督查组组长就全县干部纪律作风集中整顿第一阶段工作情况进行了汇报，争民同志宣读了《关于联系包抓镇（办）、部门干部纪律作风集中整顿活动的通知》。从目前掌握的情况来看，各镇（办）、各部门、各单位对干部纪律作风集中整顿活动思想认识明确，组织领导得力，安排部署到位，活动开展有序。下面，我讲三点意见：

一、思想重视，精心组织，集中整顿活动快速启动

2月2日全县领导干部大会后，各镇（办）、各部门、各单位及时动员，精心安排，全县干部纪律作风集中整顿全面展开。主要特点有，一是高度重视，周密部署。各镇（办）、各部门、各单位都把干部纪律作风集中整顿活动摆上了重要议事日程，迅速召开了班子会、党员会和干部职工会，进行再动员、再部署、再安排。并结合实际及时制定了本镇（办）、本部门《实施方案》、成立了领导小组，落实了领导小组办公室和具体办公人员。棣花镇、商镇安排整顿活动早，动手快；土门镇组织村干部进行集中学习整顿。二是组织到位，强化学习。各镇（办）、各部门、各单位认真组织班子成员、党员干部集中学习习近平总书记在中纪委十八届六次全会上重要讲话、王岐山同志在中纪委十八届六次全会上的工作报告、赵正永同志在省纪委十二届六次全会上的讲话、胡润泽同志在全市领导干部大会上的讲话以及《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定、省委《实施意见》、市委《十条意见》、县委落实《市委十条意见的实施办法》等纪律作风规定和县委关于镇办“五项制度”实施细则等篇目。县卫计局将重点学习篇目内容收集上传至局门户网站，方便职工学习；县民政局组织下属单位集中学习整顿。三是形式多样，扎实推进。各镇（办）、各部门、各单位按照《实施方案》要求，扎实开展集中整顿。县妇联会职工每人撰写心得体会2篇；县人社局开展“三个一”活动（每天集中学习一小时，每人撰写心得体会一篇，开展心得体会交流一次），促进理论学习，提高思想认识；县国土局、县林业局办起了学习园地；铁峪铺镇、县市监局等在网站、报刊积极宣传本单位集中整顿活动开展情况，营造了浓厚的舆论氛围，有效扩大了干部纪律作风教育整顿活动的社会影响力和职工参与率；县国税局印制学习测试题，对职工第一阶段学习《党章》、《准则》、《条例》等内容进行测试；县医院集中整顿学习与开展日常业务两不误，下班时间组织职工集中开展学习教育整顿。四是开展督查，严肃纪律。县上成立四个督查组对全县各镇（办）、各部门、各单位集中整顿进行专项督查。春节收假后初七、初八，县委安排由县“四套班子”一把手及各常委带队，对集中整顿活动进行了专项督查。全县领导干部大会召开过程中，县纪委抽调工作人员，对各镇（办）分会场参会情况进行检查并通报。对分会场参会人员达不到要求的两个镇（办）党委书记进行了诫勉谈话。成立4个暗访组对干部纪律作风进行了暗访，暗访单位52个，发现迟到干部9人，责令有关部门严肃处理。龙驹寨街道办、县公安局成立督查组，对本镇、本系统集中整顿活动进行督查。通过以上高密度、强有力的不间断督查，确保了各镇（办）、各部门、各单位干部纪律作风集中整顿有效深入开展。各镇（办）、各部门、各单位干部职工能按时到岗，及时做到收假收心，能坚守工作岗位，认真履行职责，积极开展整顿活动，纪律、规矩意识明显增强。

但是，通过各组汇报和掌握的情况来看，还存在一些问题：一是因为春节放假，一些单位未学完必学篇目，一些干部职工没有撰写心得体会；二是一些单位学习方式不够灵活，未开展学习讨论，未办起学习园地；三是有些单位集中学习时间较少，学习氛围不浓，集体学习记录与个人笔记学习时间不对应；四是工作推进不平衡。县直部门比镇上好，县管单位比中省市驻丹单位好，机关部门比下属单位好。个别中省市驻丹单位开展教育整顿活动不够扎实，活动方案与自身实际工作结合不紧。

二、坚持高标准严要求，聚焦突出问题，扎实开展对照检查

从今天起，干部纪律作风集中整顿活动就要从第一阶段转入第二阶段。在对照检查、查摆问题这个阶段，各镇（办）、各部门、各单位要坚持领导带头，以上率下，扎实开展对照检查。各级领导干部必须坚持高标准、严要求，切实立好标杆、当好表率，科级干部要向县级领导看齐，一般干部要向科级干部看齐，努力形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。一要对学习教育、宣传动员阶段进行补课。纪律作风上的问题，表现在行为上，根子却在思想里。只有加强理论学习，增强纪律、规矩意识，才能树立作风建设永远在路上的思想，自觉向中央基准和省委看齐，才能在行动上自觉参与到整顿活动之中。在这次整顿活动中，有针对性的列出了一些必学篇目，都是当前需要各级党员干部重点掌握、深刻领会的内容。各镇（办）、各部门、各单位一定要组织干部职工原原本本地学深、学透，真正做到入脑入心，努力通过学习提高思想认识，自觉拧紧螺丝。要把学习与本镇、本部门的实际情况结合起来，与自己的思想和工作结合起来，勤于思考、善于转化、勇于实践，切实做到以知促行、以行促知、知行合一。由于春节放假七天，一些单位，没有按要求学习完必学篇目，职工学习笔记数量和心得体会篇目也有欠缺。在第二阶段，这些单位要灵活学习方式，统筹安排，对未学的学习篇目要务必学完，欠缺的笔记、心得体会要一并补上。二要扎实开展“六查六看”。开展“六查六看”是第二阶段的主要任务。一查思想认识，看总结教训是否深刻。全体党员干部都要按照“看齐”的标准，深刻汲取洛南县、柞水县典型案例的教训，认真检查自身思想认识、言行举止。二查责任担当，看“两个责任”是否落实。各级党委（党组）要对照县委《关于落实党委党风廉政建设主体责任的意见》的六个方面，检查主体责任是否履行到位，党委（党组）书记的职责是否履行到位，各级纪检监察机关的监督责任是否履行到位。三查作风建设，看执行八项规定是否彻底。各镇（办）、各部门要认真自查八项规定出台以来，特别是市委“十条意见”、县委“落实十条意见的实施办法”出台后，是否存在有违纪违规的人和事。四查纪律规矩，看遵守纪律是否严格。全体党员干部都要对照《准则》的高线，检查自身模范作用发挥如何，遵守党的纪律和规矩是否严格。五查工作状态，看为民服务是否到位。对照好干部的标准和《条例》底线，检查干部队伍中是否存在不担当、不作为、乱作为、办事拖拉，漠视群众的问题，是否存在对苗头性、倾向性问题不问不管的问题。六查建章立制，看制度执行是否从严。对照全面从严治党的要求，各镇（办）、各部门要检查在干部管理、财务管理等方面是否存在制度漏洞，是否有问责不严的地方。对照检查要突出重点，查摆问题要一针见血，见人见事见思想。各镇（办）、各部门对于自查自纠过程中发现的干部纪律作风问题进行梳理，分门别类进行归纳，列出详细的问题清单、任务清单和责任清单，将问题具体到每一名党员干部身上，将任务分解到每一个内设单位，将责任落实到每一名班子成员。在开展“六查六看”过程中要把握以下几个原则。要将学习教育贯彻于整个集中整顿活动的始终，用中省市县系列会议精神统一思想，紧跟中省市县要求；要与开展“三严三实”组织生活会、一般干部年度考核相结合，查摆问题要有针对性；要坚持边查边改，即知即改，立改立行；要做到统筹兼顾，推动工作。要将整顿激发出来的热情和干劲转化为做好当前工作的动力，切实做好当前春季农业生产、社会稳定、重点项目建设等工作。三要对遵守政治纪律和政治规矩情况进行重点督查。政治纪律和政治规矩内涵丰富，包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。各镇（办）、部门、单位“一把手”要结合自己的岗位职责，围绕如何遵守政治纪律、政治规矩撰写心得体会，交县委组织部和县纪委。要严格遵守重大事项请示报告制度，做到该请示的必须请示，该报备的必须报备。今后，省市领导来我县调研、检查，镇（办）、部门、单位要及时向县委、政府报告。对该请示的不请示，该报备的不报备，该报告的不报告，必须给予严肃处理。要以元宵节为重点，加强对干部纪律作风情况的督查。对顶风违纪的人和事，启动“一责双问”和“一案三查”。要对贯彻落实县委全委会精神情况进行督查，做到“两不误、两促进”。深入到下属单位、村组、重点项目建设现场、工业企业等一线，对春季农业生产、工业经济、安全生产、重点项目建设工作进展情况等进行督查，促进全县春季各项工作有力有序开展。

三、严明纪律，强化督查，确保集中整顿取得实效

督促检查可以说是推进各项工作落实的“利器”，也是检验工作的重要手段。譬如有些工作，为什么我们在平常的检查中发现不了问题，而一到关键时刻就会出现问题。这主要与我们平时督查拉不下脸、抹不开面子，查不深、查不细，失之于宽、失之于软有很大关系。这次干部纪律作风集中整顿督查，今天在座的各督查组、各联系包抓成员单位都要敢于唱黑脸、敢于当包公，善于采取明察暗访、突击检查等机动灵活方法，对所督查、联系包抓镇（办）、部门、单位干部纪律作风集中整顿要坚持问题导向开展督查，对开展集中整顿活动思想认识不清、重视不够，工作措施不力、效果不明显以及走过场、做样子的单位及时报告县干部纪律作风集中整顿领导小组办公室，领导小组办公室将按照程序，严格问责，严肃追究相关人员责任，查处一批典型案件，以达到警示全县党员干部的目的。

各督查组要认真落实中央八项规定精神，率先垂范，经常深入督查联系包抓镇（办）、部门、单位开展指导、检查工作，不得走过场。联系包抓的成员单位要确定一名干部专门负责联系包抓工作，落实责任，提供条件，切实担负起检查、指导的重要职责。各部门、单位对发现、指出的问题要高度重视，确定专人，限期整改，确保按时、按要求完成集中整顿活动各阶段安排的“规定动作”，确保集中整顿活动取得实效。

闫争民同志的讲话

为了发挥县干部纪律作风集中整顿成员单位在全县干部纪律作风集中整顿活动中的引领作用，明确联系包抓工作内容，夯实责任，我讲以下三点意见：

一要切实负起联系包抓责任。各联系包抓成员单位，要确定一名科级干部为联系包抓责任人，在干部纪律作风集中整顿每个阶段至少到联系包抓单位督促指导2次以上，在联系包抓期间，对联系包抓镇（办）、部门、单位从严要求，落实干部纪律作风集中整顿各项要求，对发现的问题及时向县干部纪律作风集中整顿领导小组汇报。

二要注重做好统筹结合。在集中整顿活动中，要做到统筹结合，推动各项工作。要与“两学一做”活动相结合，组织学习内容测试，巩固学习成果；要与民主生活会查找出的问题相结合，将前阶段民主生活会中查找出的问题与这次干部纪律作风集中整顿相结合，切实整改，抓出实效；要与加强部门机关干部管理相结合，以这次干部纪律作风集中整顿活动为载体，强化对干部的管理，切实转变干部作风；要与镇（办）“五项制度”、机关“五条措施”相结合，在督查检查过程中，不仅要检查指导干部纪律作风集中整顿开展情况，也要督促检查各镇（办）“五项制度”、机关“五条措施”执行情况，发现问题，及时督促整改；要与各部门业务工作相结合，各部门要借干部纪律作风集中整顿活动，对本部门、本系统业务工作进行安排部署；要与解决本部门实际问题相结合。

三要突出重点，深入开展“六查六看”活动，确保取得实效。要采取召开支部会、干部职工会、党委（党组）会等形式，深入开展对照检查，深刻查找存在的突出问题。各联系包抓单位要及时做好情况反馈，在下一次汇报中要至少点明2个开展活动较好的单位，同时要至少汇报2个开展活动较差的单位。