各乡镇党委、政府，县委和县级国家机关工作部门、直属机构，中、省、市驻丹单位：
    经县委、政府同意，现将《丹凤县“投资环境治理年”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                             中共丹凤县委办公室
                                                                                                          丹凤县人民政府办公室
                                                                                                                 2009年3月30日

丹凤县“投资环境治理年”活动实施方案

    为了切实改善和优化投资环境，加大对外开放力度，保护投资者的合法权益，形成招商、亲商、安商、富商的良好氛围，促进我县经济社会平稳较快发展，县委、县政府决定，2009年为我县投资环境治理年。为确保“投资环境治理年”活动扎实有效开展，特制定本实施方案。
    一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以“保增长、调结构、强基础、惠民生”为中心，以开展投资环境治理活动为主要内容，不断提高各级各部门服务水平，积极落实招商引资政策，努力营造良好的投资环境，为推动我县经济社会平稳较快发展创造良好的环境。
    二、工作目标
通过开展投资环境治理活动，使各级各部门干部职工解放思想，更新观念，强化服务意识，转变工作作风，达到使行政执法部门能够规范执法、文明执法、依法办事；行政管理部门和公共服务部门能够模范执行政策法规，简化办事程序，改善服务态度，热情为企业和客商服务，切实克服门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮和乱收费、乱罚款现象，形成更加良好的投资发展环境。
    三、实施办法
    （一）阶段安排：此项活动共分为4个阶段进行。
    第一阶段：学习动员阶段（1-3月）。主要学习县委书记刘淑慧在县委十六届六次全会上的报告、县纪委四次全会上的讲话；县委副书记、县长李吉斌在县委十六届六次全会上的讲话、县十六届人大三次会议上所作的《政府工作报告》；县委常委、纪委书记曹宝良在县纪委四次全会上的工作报告；县委、县政府关于印发《丹凤县保护投资环境暂行规定》的通知（丹发[2004]13号文件）；县纪委、县监察局《关于印发< 关于对破坏影响投资环境行为给予党政纪处分的暂行规定>的通知》（丹纪发（2004）22号文件）；县纪委、县监察局关于《丹凤县客商投诉案件受理和查处办法》和相关法律法规及政策规定。
    第二阶段：对照检查阶段（4—7月）。各乡镇、各部门要在学习动员的基础上，采取明査暗访、聘请评议代表召开评议座谈会、开展调查研究、发放征求意见表、召开民主生活会等形式，广泛征求意见，认真查找在优化投资环境方面存在的问题和不足。重点查找本部门、本行业在行政执法、规范收费、优化服务、企业检查等方面存在的问题。
    第三阶段：整改提高阶段（8—11月）。针对查找出来的问题进行认真分析，并制定出解决问题的具体措施和办法，落实整改责任人和整改时限，认真进行整改。同时，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，形成保护投资环境的长效机制。
第四阶段：总结验收阶段（12月）。县监察局、纠风办组织力量，深入相关部门、单位和企业对活动开展情况进行检查验收，并对活动中取得的成效进行总结，对先进典型进行表彰，对存在的问题进行通报批评。
    （二）主题活动
    1、召开客商闭门座谈会。召开一次客商闭门座谈会，参加会议的有县委、县政府主要领导和企业负责人，邀请来我县投资发展的客商，开诚布公的畅谈对我县投资环境的意见和建议，指出相关部门在服务过程中存在的具体问题，落实整改措施进行整改。
    2、开展专项调研活动。组织相关部门，深入企业开展专题调研活动，实地了解投资环境方面存在的问题，并协调解决。
    3、开展优化投资环境采风活动。由宣传部门牵头组织人员深入企业、乡镇及县直有关部门采访优化投资环境好的做法和经验，通过电视台、报刊、简报等媒体、载体进行广泛宣传，形成优化投资环境的良好舆论氛围。
    4、开展一次行风测评活动。10月份在全县范围内进行一次行风测评活动，对行风测评排名后三位的实行“一票否决”。同时对投资环境方面反映较为强烈的部门，邀请客商代表及人大代表、政协委员进行集中评议，对评议中提出的意见和建议，要责成相关部门拿出切实可行的整改措施，限期整改落实。
    四、保障措施
    1、加强组织领导。县委、县政府成立丹凤县“投资环境治理年”活动领导小组，由县委常委、纪委书记曹宝良任组长，县政府副县长罗存成任副组长，县委办主任谢建民、县政府办主任刘继华、县监察局长、县政府纠风办主任王宏专、发计局局长国学炜、工业办主任杨铁军、招商局局长李书生、乡企局局长秦永泰、经贸局局长王康民为成员，办公室设在县政府纠风办，王宏专兼任办公室主任，县政府纠风办副主任、县纪委纠风室主任贺建恒任副主任，具体组织、指导、协调此项活动的开展，研究解决相关问题。
    2、成立“丹凤县客商投诉服务中心”。该中心设在县纠风办，具体负责接待客商对破坏和影响投资环境行为的举报投诉，提出处理意见并及时进行督办和查处，切实保护客商的合法权益。
    3、实行对企业检查备案制度。凡进企业检查、收费、罚款和收费性服务，必须预先向“县客商服务投诉中心”报告备案。各有关企业也应对来企业检查、收费、罚款、强制服务的工作人员和事项进行登记备案。
    4、杜绝搭车收费、超标准收费和各种乱收费，凡是按国家规定收取的费用，就低收费，不得强制收取行业协会性费用。
    五、 几点要求
    1、强化领导，狠抓落实。各级各部门要充分认识开展“投资环境治理年”活动的重要意义，切实树立起保护投资环境就是发展丹凤的意识，认真研究制定本辖区、本部门治理和优化投资环境的具体措施。一把手要亲自抓，负总责，分管领导要集中精力抓好落实。
    2、强化服务意识，简化办事程序。各级各部门特别是涉及投资环境的部门要树立发展意识，强化服务意识，克服部门意识、小团体意识、多服务、少掣肘，对客商和企业的请求要实行特事特办、急事先办，简化办事程序，推行首问负责制、一次告知制、限时办结制和责任追究制，竭尽全力为企业服务，促进企业发展。
    3、强化督促检查，及时发现和解决问题。各执法、执纪部门要坚持不定期明查暗访，深入了解投资环境方面存在的问题，及时发现，及时解决，积极主动地为企业保驾护航。
    4、严肃纪律，强化责任追究。各级各部门要认真执行县委、县政府关于保护投资环境的有关规定和要求，对违反相关规定的单位和个人，严格实施责任追究，依纪依法严肃查处。