推进公务用车制度改革的重要目标是压缩公车经费开支，降低公共行政成本，消除公车私用，树立党委、政府的良好形象。围绕这些目标，针对当前公车改革中存在的问题，应在以下几个方面深入研究。

    一是研究制定全国公车改革指导性意见，尊重各地实际，保障相对公平。要成立全国性公车改革领导小组，在总结各地经验的基础上，出台推进和规范各地车改工作的宏观指导性意见。各地各部门要根据本地区本部门实际情况制定具体改革措施，比如，政府财力充足、居民收入高、私车普及面广的地区可推行货币化改革，暂不具备条件的欠发达地区，不必强行实施公车货币化改革。同一地区的党政机关和企事业单位的车改方案应同时设计、同步实施、不留死角，所有人员一律参加车改，除少数执法车辆外，不留特殊公务用车，避免车改不彻底带来的各种隐患。

    二是采取多种措施压缩公车数量，控制公车规模。通过对各单位所有公车进行登记造册，进一步摸清全国公务车辆底数。明确公务用车配备使用的范围和标准，根据岗位职责、人员数量等因素重新确定各单位的公车数量，严格实行公车编制管理，逐步核减一般公务用车编制总额。对于一定区域内集中办公的公共部门，可组建公车服务中心实行集中管理，为各部门提供公务用车服务。实行货币化改革，通过发放车改补贴的方式，让公务人员选择公共交通、出租车、私家车等交通工具出行，以减少公车保有量。车改补贴的数额要与当地的居民收入水平相适应，与岗位性质和实际工作量、用车量挂钩。同时，车改补贴专款专用，不能提现，杜绝福利化倾向。

    三是通过严格管理削减公车的使用成本。要落实人车分离、集中管理、统一保险、固定加油、专人维修等办法，做到司机开车不修车，车辆管理人员维护车不开车。要实行公车使用登记制度，用车必须履行审批手续，公车出行要登记时间、事由、目的地、里程，乘车人和司机要分别签字，公车用后一律入库，并定期公布用车记录。要对油耗和使用费用进行单车统计，探索建立公务用车费用逐笔公开等制度。

    四是加大对“公车私用”的打击力度，规范公车使用行为。要实行节假日公车封存制度，实践表明，除特殊公务用车外，实行节假日公车封存、特殊情况下一事一报的使用制度，在防止公车私用方面有很强的可操作性。要充分发挥社会监督作用，公开所有不涉密公车信息，对公车实行统一车牌标志，统一喷涂车体，标明使用单位和举报监督电话等措施，方便群众进行举报监督。要在公车上安装卫星定位系统，记录所有行车路线，既便于对群众举报进行核实，又可以给“公车私用者”形成心理震慑。要充分发挥专门监督部门的作用，将对公车使用的监督纳入到反腐倡廉工作范围，畅通投诉、处理渠道，对违反规定用车的个人，不仅要给予处分，也要加大曝光力度。

    五是完善社会配套服务。一方面要逐步建立准市场化运作的公车服务中心，在保证公务用车的情况下，单位和个人也可以付费预约用车；另一方面要加大公共交通建设，鼓励公务人员选择公交、出租车等出行方式。此外，还要加强舆论引导，形成鼓励公车改革、鼓励勤俭节约的良好社会氛围。

（摘自《中国监察》2012年第1期）