一、把行政处罚流程梳理到位。根据《永兴县行政处罚和行政收费电子监察系统建设实施方案》，分步实施，科学规划系统平台建设。在今年年底之前完成行政处罚电子监察系统的建设； 2013年完成行政收费电子监察系统的建设工作。按照“统筹规划，分步实施，数据共享”的原则把行政处罚电子监察系统和行政收费电子监察系统整合到一个平台上运行，实现统一管理。系统建成后，所有纳入系统的行政处罚、收费事项都必须在系统内运行，杜绝“体外循环”。县监察部门要配套出台制度，对规避系统监察的相关单位和责任人要进行严厉问责，确保系统应用到位。

 

    二、把自由裁量权规范到位。各乡镇均按照《湖南省政府服务规定》关于建设电子政务平台、政务服务平台的有关要求，把乡镇网上政务服务应用工作与乡镇政务服务小超市的建设结合起来，确保11月底前实现政务小超市与县电子政务外网连接到位，要认真清理本级行政许可、非行政许可及其他政务服务事项，制定办事指南、规范办理流程、明确审批时限和公布收费标准，确保政务服务事项县乡联合审批到位。行政执法部门的执法主体资格、执法权限、执法程序、裁量标准以及执法人员信息均在系统中予以公开，确保信息数据真实。

 

    三、把行政执法人员清理到位。清理行政执法人员，建立执法人员信息数据库。加强对有关领导和工作人员的培训，使其尽快掌握网上政务服务和电子监察业务，提高政务服务水平。加强督查考核，严格追究相关部门和人员的责任。对系统建设和数据采集等阶段性工作，要随时加强督查。督查组、县效能办、县政府督查室，要按照工作计划日程安排，及时督查各步工作的落实情况。对系统运行的日常工作，要建立日常监督和年度考核机制，按照每月一督查、每季一通报、每年一考核的要求，加强督查考核。

 

    四、把行政处罚系统应用到位。政府门户网站内容保障、行政处罚电子监察系统建设和乡镇网上政务服务应用工作，是促进政府职能转变和依法行政、优化经济发展环境的一项重要工作任务，须将这项工作纳入年度综合考核和党风廉政建设责任制考核。各级各部门必须高度重视，切实加强领导，强化工作措施，确保工作落实。行政处罚电子监察系统建设实行全面覆盖，所有行政处罚行为、执法主体、执法流程均纳入监督范围，实现网上运行、全程监督，将预防腐败的要求贯穿于系统建设的各个环节；规范操作，优化执法流程，合理设定裁量标准，科学确定监督节点，确保行政执法部门法定职责履行到位，有效预防行政执法部门不作为、乱作为，促进行政执法公平公正。推进乡镇网上政务服务，连通电子政务外网，抓好网上政务服务系统的对接；将乡镇的行政许可、非行政许可事项、服务事项加载进入系统。县政务公开办须加强日常考核；县政府督查室要定期和不定期督查；县绩效考核办要将这块工作纳入考核内容认真考核，实施管理监督到位。严格实行责任追究，对领导不重视、责任不落实、工作不配合、工作未及时完成、系统未正常运行使用、工作中出现违规违纪行为的，必须追究单位及相关人员的责任，并将情况通报全县。