谈话教育是监督关口前移,从源头上预防和减少腐败的有效途径。几年来,吉林省白山市各级纪检监察机关不断实践和探索,逐步积累和总结出了带有地方特色的廉政谈话教育经验。
开展任前谈话教育,敲响廉政“警钟”。按照干部管理权限,各级纪委采取个别面谈、集体约谈等形式,分别对职位变动或提拔任用的干部,就廉洁履职、落实党风廉政建设责任制等内容提出要求,在干部上岗前亮起“警示牌”,督促谈话对象严格遵守党纪国法。通过实施任前廉政谈话,既加强了反腐倡廉宣传教育,夯实了拒腐防变的思想基础,又落实了党风廉政建设责任制,增强了领导干部履行“一岗双责”的自觉性。还根据时段形势和任务需要,突出谈话主题抓教育。如去年,突出遵守换届纪律等内容开展谈话教育。今年,突出“保持党的纯洁性”主题开展谈话教育。目前,全市共召开任前谈话教育会12余次,教育党员干部800余人。
开展提醒谈话教育,前移监督“关口”。 市纪委抓住腐败行为易发多发的关键时期和高危事项,提前介入,防止出现违规违纪问题。坚持实行领导干部重大事项报告制度,向报告人重申廉洁自律各项规定,杜绝大操大办、借机敛财等行为发生。坚持在重要节假日和高考录取期间,通过发布公告、编发短信、组织谈话等形式,提醒领导干部自觉遵守廉政准则。坚持开展廉政教育测试,对测试不合格的干部进行个别辅导教育。全市各地各部门通过召开党员大会、个别谈话、集体谈话等方式,教育干部自觉守住廉洁自律关。比如,市纪委软环境办针对全省民主评议县(市、区)反馈出的问题,邀请市长、常务副市长分别对县(市、区)党政主要负责人实施集体谈话,效果显著。
开展肃风专项行动,启动教育“引擎”。把廉政谈话与作风建设紧密结合,从解决群众反映强烈的不正之风入手,强化谈话教育,加强作风整顿。近年来,市委先后开展了治理“庸懒散”专项行动、作风建设年、“刹歪风、正党风、树新风”教育整治等活动,集中整治作风建设方面存在的突出问题,并采取文件通报、教育谈话、责任追究等方式,批评教育干部,解决突出问题。去年,市纪委在全市开展了狠刹“五股歪风”专项行动,“地毯式”检查机关纪律和公车使用情况,并在全市通报检查结果,责令要求存在问题的单位对责任人进行谈话教育,并将教育情况报送市纪委备案存档。
开展诫勉谈话教育,敲响反腐“警钟”。针对问题性质轻微,不构成违纪违法,但影响不良,适合开展谈话教育的党员干部,市纪委信访、纠风等部门及时出动,对其开展诫勉谈话教育。市委常委、纪委书记胡冬梅同志把诫勉谈话教育作为一件大事来抓,亲力亲为,通过电话约谈、面对面会谈等形式,主动与有关领导进行谈话教育。据不完全统计,全市各级纪检监察机关共对42余名领导干部进行了诫勉谈话,防止小错酿成大错。
开展廉政风险防控,构筑防腐“铁壁”。全市纪检监察机关针对风险防控中查找出的廉政风险点和苗头性、倾向性问题,及时跟进谈话教育,保证权力在运行中不出或少出问题。全市各级纪委通过清权确权、排查风险、实施防控等“七步防控法”,清权8175项,调整权力279项,排查出廉政风险点17059个。全市对风险点进行分类定级,根据风险大小“因岗”实行谈话教育。同时,市、县两级政务大厅监察室通过电子监察系统全程监督行政审批工作,针对工作人员工作时间玩游戏、服务态度蛮横等现象,及时介入谈话教育,确保审批流程高效廉洁。
开展处后谈话教育,体现人文“关怀”。市纪委坚持把处后谈话教育贯穿于审理工作始终,把“以人为本”的执纪理念带给受处分党员干部。处后谈话教育具体分四步:一是与被调查人核对错误事实时,从维护党员权利角度出发进行谈话教育。二是正式下达处分决定时,教育被处分人深刻认识错误,正确看待组织处理。三是在处分决定解除时,引导被处分人谈感受,勿再重蹈覆辙。四是在纪委全部处理程序结束后,定期或不定期地回访处分人员,体现组织关爱。通过实行处后教育“四步法”,不仅疏导了被处分人员的郁闷情绪,而且还维护了党纪国法的尊严。
开展信访约谈教育,纠正不廉“行为”。市纪委信访室根据群众反映举报对象级别大小以及反映问题程度不同,采用“三级约谈”法开展谈话教育。“三级约谈”,即纪委主要领导负责约谈正县(处)级干部和单位主要负责人;纪委分管领导负责约谈副县(处)级党员干部和单位分管领导;纪委信访部门负责约谈其他党员干部和监察对象。约谈方式又分三类,即对苗头性、倾向性和可能出现的违纪违法问题,采取提醒式谈话;对不构成违纪违法,但需要纠正的,采取纠正式谈话;对违纪情节轻微,但不构成纪律处分的,采取诫勉式谈话。年初以来,全市纪检监察机关共实施信访约谈324件,解决领导干部一般问题142个,防止和纠正苗头性问题63个。另外,市纪委还建立70个信访约谈档案,为查办案件提供可靠线索。(作者单位:吉林省白山市纪委宣教室) |