县委第二巡察组积极探索对村“巡审结合”试点工作,深化“巡察+审计”联动协作,推进“政治+经济”双向体检,切实发挥巡察监督的权威性和审计监督的专业性,推动实现1+1>2的叠加效果,为基层治理效能提升、乡村振兴提质赋能、巩固执政根基保驾护航。
贯通融合,探索“巡审”联动机制。统筹纪检、财审、信访、民政、农业农村等10余家部门,对近年来发现的各类问题和异常指标进行梳理,实现巡前交底,形成“数据信息—疑点问题”关联分析框架,拓展发现问题方向,提前锁定“肌体腐肉”。联合制定对村巡审“双进驻一清单”,即巡审同步进驻、下发巡审结合资料清单,合并重复的文件目录,避免被巡单位同一时间扎堆重复提供资料,切实减轻村接受监督负担。紧盯重点领域,即村级党组织建设、惠民政策落实、群众身边不正之风和腐败问题集中整治以及农村“三资”管理等问题,共同制定巡审重点、方法步骤和工作要求,靶向聚焦发现问题。实行“双组长”沟通联席机制,即巡审组长探索落实“日清周结”沟通机制,每周固定时间召开碰头会,对发现问题及时沟通会商,重点问题线索及时对接联系,强化问题核查核实。
同研共商,推动“巡审”全面贯通。加强巡察和审计人员协同工作,打通“巡审结合”各环节“梗阻”,联合设计“复合式谈话提纲”,实现问题线索交叉验证,联合开展现场走访,对问题线索深入调查、共同核实,充分发挥各自职能作用,审计人员着重核查可疑票据、资金链条、经济损失等方面,巡察人员着重核查决策痕迹、责任缺失、利益链条、廉政风险、制度漏洞等方面,双方共同研判重点问题、共同商定核实措施,实现结果客观公正。建立“双底稿”互认机制,巡察、审计问题底稿要相互核对核实数据准确性和确认政治属性,审计数据支撑、巡察定性判断,审计报告中经济责任评价和“巡察画像”相互印证。
边巡边改,强化“巡审”成果运用。民有所呼,巡有所应。县委第二巡察组结合被巡审村的实际情况,在巡察过程中对群众反映强烈的饮水安全、教育卫生、合作医疗、道路出行、生态环境、征地拆迁等突出问题和检查发现的违规发放补贴、安全生产、制度缺失等一系列问题,运用立行立改、巡察建议的方式推动被巡党组织巡中整改,并提出合理化整改建议,解决了一批民生问题,堵塞了廉政漏洞,同时又促使巡审问题整改节奏更快、效率更高。
截至目前,县委第二巡察组已初步完成对2个行政村的巡审工作并同步完成了12个村的巡察工作任务,期间开展个别谈话98人次,走访群众148户,受理信访举报7件,移交办理6件;核查疑点数据59条;发出立行立改通知书3份,推动完成整改事项8件;14个村累计初步形成问题底稿165份,发现问题线索3件。
下一步,县委第二巡察组将按照巡审结合方案要求,通过个案解决同类问题,由被巡审村存在问题倒推其他被巡村存在问题,由被巡村级问题倒查镇级责任,体现政治巡察的定位和作用,通过立行立改、信访移交转办,督促党委对难点问题跟进督导,对各领域存在的系统性问题开展专项治理,逐步推动压实镇村两级责任,切实发挥巡察震慑作用,为全面从严治党向基层延伸、乡村治理现代化、护航乡村振兴贡献“巡审结合”力量。(撰稿:周晓佼 杨华)