市委在全市镇办推行“五项制度”以来，市纪委在紧密跟进，加强督查巡察，加大问责力度，公开点名通报曝光，为推动“五项制度”有效落实提供了强有力的纪律保障。

联合巡察：强力纠风的一把“利器”

 3月25日，商洛市纪委联合工作组第二小组王相阳一行三人深入商南县过风楼镇、城关镇等地对落实“五项制度”、干部工作作风情况进行专项巡察，发现并对因去向公示不明的镇办进行了现场纠正，并下发了限期整改督办通知。

 今年，市纪委在强化监督执纪的同时，以深化干部作风建设为主线，紧紧围绕中央八项规定精神、“五项制度” 落实等，弛而不息开展作风巡察、专项巡察。到目前，已巡察检查单位487个，发现问题线索74起，下发整改通知书36份，责任追究46人，其中给予党政纪处分5人，对21个单位37名工作人员违反工作纪律问题进行全市通报。

 针对在干部纪律巡察中，发现的干部管理松散、纪律松弛、精神松懈，以及抓作风建设的主体责任不实等问题， 3月23日，市委常委、市纪委书记黄思光主持召开专题会议，安排部署联合巡察工作。会后，5个联合工作组40余人立即分赴市直部门和基层镇办一线开展明查暗访，已下发整改督办通知5份，先后通报作风问题典型案件3期44人，发挥了强有力的震慑作用。

 3月27日，市委常委会专题听取市纪委关于今年第一季度全市贯彻落实中央八项规定精神明查暗访情况的汇报。截至目前，全市共派出检查组123个，巡察单位739个，发现问题线索4类54条，责任追究83人，其中给予党政纪处理3起3人。

强化问责：力促主体责任落地生根

 2015年伊始，市委专门就履行党风廉政建设主体责任进行了研究，逐项分解惩治和预防腐败体系建设任务，夯实了分管常委和部门的责任，建立由市委常委包抓党风廉政建设联系点制度，套开县区委书记履行主体责任述职点评会，全面推行党风廉政建设“签字背书”、定期督办、情况通报和问责问效制度，形成了“一把手亲自抓、班子成员具体抓、纪委专责抓、部门配合抓”的工作格局。

 2月初，市纪委对2014年度全市各级各部门公务接待大额票据进行检查梳理。3月中旬，联合工作组分别对113个单位的494张大额公款消费票据进行了专项核查，已将15件违规接待问题线索交由县（区）纪委和市直纪检组查办，有力震慑了公款消费等不正之风。截止3月20日，全市共查处违反中央八项规定精神问题7起7人，累计处理达73起85人。

 干部出现问题单位领导也要被追责。今年，我市以推行约谈制强化责任追究，先后就“四风”问题整改、民生政策核查、案件查办等问题先后对12名县区委书记和市直部门主要负责人进行了约谈。市纪委坚持“一案三查”、“一责双问”，并就对落实主体责任不力的9起案件14名责任人实施了严肃追究，形成了责任倒逼效应。

 3月10日，针对媒体曝光的洛南县公职人员参与打架斗殴问题,市纪委在严肃处理当事人的同时，对落实主体责任不力的局党组一把手和部门主要负责人分别实施了责任追究。“一个很普通的酒后打架，没想到市委在执行主体责任上还真下了硬茬。”一位市直部门负责人看到通报后发了如此感慨。

五项制度：催生党群干群关系新常态

 “在镇级机关全面实行民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访五项制度，是联系群众的纽带和桥梁，是基层组织建设的重要抓手，是新常态下作风建设的新风尚。”3月23日，市委书记胡润泽在镇安县检查调研工作，在认真听取了该县7个镇和镇安县的工作汇报后如是说。

 积羽沉舟，群轻折轴。作为镇办党委政府促进作风转变的有力抓手，“五项制度”不单是密切联系群众的一把尺子、反映干部作风的一面镜子，而是为党群干群之间架起一座“连心桥”。截至4月上旬，此项制度已在全市七县区所有镇办全部实行。

 洛南县将贯彻执行“五项制度”作为基层党建工作的一项重要任务来抓，并将落实情况纳入各镇办、部门年度目标责任考核范围，要求全县所有干部一律实行挂牌上岗，主动亮明身份，方便群众办事和监督，已在全县19个镇便民服务大厅和243个村便民服务中心，对五大类82个事项实行了代办制度。山阳县十里铺街道办事处，最显眼位置是科级领导信访当日接访公示栏，旁边还有干部去向公示栏，公示内容包括干部职工姓名、职务、联系电话和去向，力争做到当日信访当日处理，当天不能办结的向受访人说明原因，并在规定时间内回复办理情况。

 在镇安，群众张嘴干部跑腿已成为新常态。该县在民事代办过程中，依托便民服务机构，采取坐班、上门、流动、预约、网络代办等方式和“登记受理—逐级办理—结果回复”的程序办理。据不完全统计，全县推行民事代办制度以来，先后已有1246名镇办干部记录民情事项3700多件，解决群众生产生活问题1200多个，接待群众来信来访152件，办结85件，无偿为群众代办各类事项840件，受到了当地群众的一致好评。