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打造拒腐防变十把“廉”刀

发布日期:2013-03-11 08:45   来源:   发布机构:县纪委办公室   浏览次数:


 

    提说丹凤县2012年的大事,反腐倡廉建设“十廉”工程堪算其一。先后被《中国纪检监察报》《陕西日报》等权威媒体报道,干部职工也认为“活动积极探索把制度建设的硬约束和用文化规范的软实力相结合,打造了十把拒腐防变的‘廉’刀,为清除党纪政风领域的毒苗杂草营造良好的廉洁从政的生态环境。”
   目的:诊疗思想作风方面的“亚健康”
   丹凤县提出的这“十廉”分别是学廉、讲廉、观廉、思廉、考廉、诺廉、示廉、守廉、述廉、评廉。前“五廉”立足于培养干部群众的廉政文化认同,后“五廉”则是制度规范,目的落脚到一个“防”字,重在“未雨绸缪”。据县委常委、纪委书记王晓虎说,实施这一工程的初衷在于进一步增强反腐倡廉建设的针对性和可操作性。立足点是突出队伍建设,把教育和监督、防控措施贯穿于干部学习工作生活的全过程,通过廉政  文化的浸润作用,改善思想和作风方面长期存在的“亚健康”状态,以时刻保持党员的纯洁性。
   为了确保活动取得实效,丹凤县制定了详细的实施细则和督察督办办法,每一项工作均细化量化了指标,以便于操作和考核。县纪委组织召开了专题动员会进行全面部署和系统“培训”,对各单位开展“十廉”活动情况进行跟踪检查、动态考核。年终对各单位副科级以上领导干部综合考核得分情况在全县通报。对连续两年综合考核总成绩低于80分且在全县排名后三位的党员领导干部进行责任追究。活动开展以来,已先后对5名干部未亲自记廉政学习笔记、6名干部无故未参加警示教育、3名干部廉政承诺内容不实等情况进行了全县通报。
    教育:以廉政文化润人心构建思想“堤防”
   “领导干部应该少些迎来送往,多干点实际工作。应该把老百姓的事,当成自己家的事……”每逢周末和重要节假日,丹凤县各级领导都会收到诸如此类温馨提醒形式的廉政短信。
    结合学廉、讲廉、观廉、思廉、考廉等活动,县纪委在抓好个体自我防范意识提升的同时,突出抓宣传,在全社会营造崇廉尚廉氛围。建立完善党风廉政对外宣传奖励机制和年度目标责任制,以形成全方位、多层次、广覆盖的宣传工作态势。通过电视台、廉政专栏等平台将《廉政准则》《行政问责办法》等党纪条规和廉政建设要求进行解读。结合记《民情日记》制度,给干部印发党风廉政手册,使干部时刻紧绷廉政弦。
    他们还创新和丰富教育载体,力求让廉洁从政意识占领干部思想阵地。统一为科级干部印发专用廉政学习笔记,对廉政党课讲稿和心得体会进行统一评选,优秀讲稿和心得体会文章汇编成书,供全县干部学习。开办“廉政大讲堂”,邀请专家学者作反腐败形势报告,不断为干部集体“充电”。挖掘“廉政教育”“革命传统教育”“爱国教育”基地资源,组织党员干部接受廉政“洗礼”;观看廉政电教片,以案说法,增强领导干部的廉政风险意识。5月20日,著名党纪理论专家、《中国纪检监察报》社社长李本刚做客丹凤,为全县近700名党员领导干部上了一堂精彩的反腐倡廉党课。
    同时,县上注重突出红色文化,打老区牌,打造富有地域特色的廉政文化品牌。开展了以演讲赛、征集格言、书画展、“廉文荐读”、文艺汇演、民间艺术、地方戏曲、壁画、公益广告等各种形式的廉政文化活动。全县新建县级廉政教育基地3个,创建特色廉政文化示范点48个。在“帮扶思廉”主题实践活动中,县上精心策划了一次干群集中“攀亲”活动,组织 600名领导干部“三问”农家结“穷亲”。一经结亲,干部们须承诺年内为每名“亲戚”办一件以上实事,定期不定期进行回访,吃住在农户,与群众拉家常,共谋发展经营大计。纪委将采取电话抽查、查验“帮扶思廉亲情卡”和“民情联系卡”等方式进行考核。全县共计落实帮扶思廉对象3190户,为干部发放帮扶思廉亲情卡3190张,承诺为群众办实事6280件,年底99%都完成了承诺。
    监督:划定预警“斑马线”,规范权力运行
    “十廉”活动中,丹凤县结合诺廉、示廉、守廉、述廉、评廉等配套动作,让权力在阳光下运行,积极推进廉政风险防控体系建设,以避免“自唱自拉”,找准自律和他律的结合点,推动从机制创新“破冰”。
按照活动的“规定动作”,全县各级单位力求突出实效。县直机关工委组织所辖部门和单位300余名科级干部深入该县烈士陵园向先烈“发誓”,紧握先烈“接力棒”,做到廉洁奉公,不给党旗抹黑。寺坪镇开设“廉政专场”,邀请县检察院理论骨干做预防职务犯罪专题讲座,6名站办所负责和村级“一把手”向全镇90余名镇村干部“述廉”……
    同时,“十廉”活动带来了制度创新的“连锁反应”。县纪委借助“反腐倡廉制度建设深化提升年”活动,先后在全县各镇各部门各单位建立廉政风险防控管理体系,在10个县直部门、14个镇和172个村建立便民服务平台,在县财政局全面推行电子化政府采购制度,在县级医院全面推行药品“三统一”制度。探索推行基层站、办、所和村级负责人向所在镇党委、县直部门所属单位及内设机构向党组述廉制度,不断延伸监管触角,避免“小权利领域的大腐败问题”。针对投资环境建设这个热点,县纪委结合诺廉在电视台开办专题节目,让职能部门负责人在公开亮相做廉政承诺。通过接听热线电话、回答记者和观众提问等形式,公布本行业本部门政策规定、工作纪律以及便民服务措施,甚至指出存在的问题,接受全社会的监督。承诺直击投资环境中的客商反应的热难点问题,敢于揭丑亮短。
    “十廉”活动的开展,提升了丹凤县党风廉政建设工作的科学化水平。据统计,2012年以来,全县基层党组织党务公开覆盖率实现100%,全县镇和县直单位全面实现廉政风险防控管理体系建设。3个镇和38个村推行“三资”委托代理制度,在重点行业和领域设立廉政监督岗110个。全县建起县镇村三级便民服务平台,工作作风焕然一新。查处干部违纪案件30件,给予党政纪处分36人,涉及科级干部2人,移送司法机关5人,收缴违纪资金65万元,挽回经济损失165.66万元。

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