丹纪办发〔2014〕20号

中共丹凤县纪委办公室

2014年全县反腐倡廉宣传教育

工作安排意见

各镇党委、纪委，县直各党（工）委、纪（工）委，县委和县级国家机关各工作部门、直属机构、派驻纪检组，各人民团体，中省市驻丹各单位：

为了深入推进党风廉政宣传教育工作，着力营造反腐倡廉的浓厚社会舆论氛围，按照中央和省市纪委关于反腐倡廉宣传教育工作的总体要求，现就2014年全县反腐倡廉宣传教育工作提出如下安排意见：

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照中、省、市、县纪委全会的部署和“转职能、转方式、转作风”的要求，以倡导和践行中国特色社会主义核心价值观为主线，以“为民、务实、清廉”为主题，聚焦中心任务，明确职责定位，完善大宣教工作机制，强化舆论引导，深化廉政教育，突出调查研究，整合宣传教育资源，培育廉洁社会风尚，努力提高党风廉政宣传教育工作水平，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供有力的思想保证和舆论支持。

二、目标任务

（一）深入开展反腐倡廉宣传工作

突出纪检监察特点，运用好各类宣传资源，加强对重大宣传主题的组织策划，主动设置议题，积极发声，营造有利于党风廉政建设和反腐败斗争的舆论氛围。

1、深入开展学习贯彻落实中央和省市县纪委全会精神的宣传。要坚持正确舆论导向，围绕新形势下党的建设和反腐倡廉工作“主旋律”，通过“丹凤纪检监察网”、县有线电视台、广播电台等宣传主渠道作用，深入宣传中央和省纪委三次全会、市县纪委四次全会及相关领导讲话精神，宣传中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》和省委《实施意见》以及市县有关部署要求，宣传开展党的政治纪律教育、改进作风、密切联系群众等方面的决策部署。引导广大党员干部准确把握当前反腐倡廉工作的方针政策和总体要求。

2、突出纪检监察主业主责抓好工作动态宣传。深入宣传县委、县纪委关于全县党风廉政建设和反腐败工作的决策部署及创新举措。大力宣传各级党委落实党风廉政建设主体责任，各级纪检监察机关履行的监督责任，加强执纪监督等方面的做法和经验。宣传全县各级各部门加强制度创新、党风政风建设、干部作风建设、纠正“四风”、严肃查处腐败案件等工作的做法及成效。各基层纪委、派驻机构及县纪委各室要按照责任书要求，保质保量完成年度信息和新闻报送及刊发任务。县纪委将定期统计通报报送信息、刊稿情况。

3、深入开展各项主题教育活动宣传。围绕深化开展“十廉” 活动、党的群众路线教育实践活动、纪检监察系统“建设‘五强’队伍、争当‘商山卫士’”主题教育实践活动，通过报纸、电视台、网络媒体、开辟主题活动栏目等形式，全方位、多层次宣传报道活动中的经验和做法，推进各项活动深入开展。深入开展典型宣传活动，努力培育和广泛宣传各个行业、各条战线涌现出的勤廉典型和纪检监察战线的先进典型。

4、拓宽宣传渠道，提升外宣水平。在继续充分发挥各类宣传载体和宣传平台的主渠道作用的同时，注重运用现代科技特别是微博、微信等新媒体，增强宣传效果。县纪委宣教室要依托“丹凤气象”平台开展反腐倡廉宣传。同时，加强与宣传部门的经常性联系，加强信息员队伍建设，完善宣传报道激励和考评机制，加大外宣工作力度。今年对外宣传工作要在继续报纸主流党报党刊宣传力度不减的基础上，要在《中国纪检监察报》发稿实现突破，年内发表稿件不少于3篇。

（二）大力加强党风廉政教育

结合第二批党的群众路线教育实践活动，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，筑牢各级党员干部特别是领导干部“不想腐”的思想防范机制。

1、深入开展党员领导干部理想信念教育。各级各部门各单位要认真制定计划、完善充实内容，坚持经常性地开展廉政学习教育。重点加强理想信念教育、宗旨教育和作风教育，加强党的纪律特别是政治纪律教育，加强政治品质和道德品行教育，加强党纪条规及法律法规等内容的学习教育。结合“学廉”、“讲廉”活动，在全县组织开展廉政理论文章征集、主题演讲赛等活动，继续坚持编发《廉文荐读》，认真落实各级党政主要领导干部讲廉政党课制度。

2、深入开展反腐倡廉示范教育和警示教育。各镇各部门要结合“观廉”要求，通过召开警示教育大会，参观警示教育基地，观看正反典型教育片等形式，加强对党员干部的警示教育，做到警钟长鸣。要采取上廉政党课、廉政谈话、发送廉政短信等形式，强化对党员干部的日常提醒教育。要深入开展示范教育，在全县组织开展“家庭助廉”和评选表彰“清廉家庭”、“廉内助”、“清廉干部”、“便民服务之星”等活动，选树一批勤政廉政典型。要结合精准扶贫、双联双包活动，深化开展“思廉”活动，强化对党员干部的体验教育和熏陶。积极营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好社会氛围。

3、大力开展岗位廉政教育。认真贯彻落实省纪委《关于加强岗位廉政教育工作的意见》精神，健全分层分岗分类施教机制，针对不同群体和岗位开展对象化、分众化、互动化宣传教育，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。深化完善廉政风险“三卡”预警机制，抓住容易引发和滋生腐败行为的重点领域和重要岗位，通过查找岗位工作职责、业务流程、制度机制、外部环境等风险，提出教育措施和办法，有针对性地开展教育，增强公职人员风险防控意识和能力。

4、切实加强党纪政纪和廉政法规教育。加强党的纪律特别是政治纪律、组织纪律教育，增强纪律约束意识。按照“凡提必考，凡考必严”的要求，继续做好领导干部任前廉政法规考试工作，进一步优化任前廉政法规考试内容，加强题库建设，提升考廉效果，促进党纪政纪条规教育制度化规范化。

（三）深入推进勤廉文化建设

围绕落实中央八项规定精神、反对“四风”要求和反腐败斗争需要，认真贯彻《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，在全社会倡导对腐败零容忍的观念和抵制歪风邪气的文化氛围，培育良好的社会风尚。

1、深入推进廉政文化建设。各级各部门要把廉政文化建设纳入文化建设、精神文明建设和民主法治教育总体部署，融入到公民思想道德建设、青少年思想道德教育、基层党风廉政建设等工作之中，深入广泛开展面向全社会的廉政文化建设，着力培育廉政理念，弘扬“廉荣贪耻”社会风尚，努力营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。各镇各部门年内要至少开展1—2次廉政文化主题活动。

2、深入开展廉政文化“六进”活动。要将廉政文化与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，与机关文化、企业文化、社区文化、校园文化、群众文化、家庭文化互动起来，通过刷写廉政标语、设置专栏橱窗、悬挂廉政漫画（格言警句）、制作电脑屏保、印发廉政刊物、举办主题活动、开展文艺演出等多种形式，广泛深入开展廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭等“六进”活动，增强全社会的反腐倡廉意识。县直各相关部门要牵头负责抓好各基层站、所、院、校的机关廉政文化建设。县教体局要适时启动廉洁教育进课堂活动。县卫生局要积极实施廉政文化进医院活动。各镇9月底前要在所辖区域内县乡主干道沿线刷写3条以上、在重点村组道路沿线刷写1条以上固定性党风廉政宣传标语。县直各部门、各镇、各村（社区）要在办公区域醒目位置至少设置一面廉政文化或廉政宣传教育专栏，并及时做好内容更新更换。

3、开展廉政文化精品创作和宣传活动。鼓励社会各界人士把廉政主题纳入文学创作、舞台艺术、大众公益活动当中，创作一批主题高尚、内容新颖、喜闻乐见、艺术气息浓厚的廉政文化精品。积极参与配合做好省市廉政文化优秀作品征集活动和省级“廉政文化精品库”建设。坚持廉政公益广告展播经常化，县电视台要在黄金时段继续开展廉政公益广告展播活动。积极做好省纪委编写廉洁文化进校园、进企业、进家庭等教育读本的约稿撰写报送工作。

4、深入开展廉政文化示范点建设创建活动。继续巩固完善县廉政教育中心、革命烈士陵园等基地配套功能及相关设施配备，积极落实省级廉政文化建设示范点、省级党风廉政教育基地等示范项目的创建任务。按照县级党风廉政建设示范点要求，同步抓好各示范点的廉政文化建设，发挥示范点辐射引领作用。今年纳入县级党风廉政建设示范点的县直部门、基层镇村，要按照“有廉政标语、有廉政橱窗（专栏）、有悬挂式廉政格言警句牌、有岗位廉政教育桌牌、有廉政文化建设资料”等“五有”基本框架要求，抓好廉政文化建设，要突出廉政主题、结合行业实际、体现地域特征，严禁“一刀切”。县住建局负责抓好县城迎宾路、人民路、北新街、广场、广场南路等重点区域内的廉政文化建设。“四大重点区域”所在镇要结合区域发展特点深化廉政文化建设。竹林关镇要围绕“竹”文化、棣花镇要围绕“荷”文化、商镇要围绕企业诚信文化、龙驹寨镇要围绕节俭和城市文化，充分挖掘廉洁元素，有针对性地加强廉政文化建设。

（四）加强反腐倡廉网络宣传和舆情引导工作

充分认识做好新形势下反腐倡廉舆情信息工作的极端重要性，根据互联网传播特点，因势利导，运用和规范网络监督，认真做好网络舆情管理工作，提升网络舆论引导能力。

1、深入开展网络宣传。加强纪检监察网站建设，不断丰富网页内容，优化栏目结构，增强权威性、新闻性、可读性，提高网站点击率和知名度。巩固扩大网上宣传阵地，充分利用网络平台，围绕党风廉政建设和反腐败中心工作，组织策划网上重点宣传活动，及时发布反腐声音，抢占网上舆论主导权。坚持《丹凤纪检监察网》每周至少更新2次，特别是对秦风网“廉政要闻”专栏发布的内容要在第一时间进行更新转载，确保同步刊登。今年要开通“丹凤纪检”微信公众平台。

2、加大对违反八项规定精神问题的宣传曝光力度。依托《丹凤纪检监察网》，开设“曝光台”专栏，对违反八项规定精神并给予党纪政纪处分的案件，要点名道姓公开曝光。坚持公开曝光常态化，形成威慑。要深入剖析违反八项规定精神的典型案件，强化警示作用。及时监测被曝光的网络舆情，加强舆论引导，回应社会关切。增强社会对纪检监察工作的知晓度、参与度，提高群众的满意度。

3、加强反腐倡廉网络舆情信息收集和综合研判。建立涉腐涉纪舆情搜集、报送、研判、处置工作制度，落实重大舆情及时报告制度，及时处置涉腐涉纪突发舆情。县纪委宣教室要确定专人负责，及时关注涉及到我县的网络舆情、网络评论等信息，特别是网民关注的反腐热点难点问题、曝光党员干部违反八项规定、存在“四风”问题的网络信息，及早发现，及时处置，正确引导网络舆论，坚决防止信息扩散。要认真核查网络曝光的违纪违法案件线索，及时妥善处置涉腐涉纪突发舆情，积极回应社会关注问题。

（五）加强纪检监察干部培训和调研工作

以纪检监察机关“三转”为重点，以提高纪检监察干部业务素质和工作能力为目标，深入组织开展纪检监察干部教育培训和调研工作。

1、高度重视干部培训。各级组织的干部培训中要将反腐倡廉教育纳入教学内容，科学设置培训内容，精心组织实施，落实好干部培训的目标任务。采取聘请专家教授讲座与纪检监察机关领导同志授课相结合的方式，完成培训任务。

2、加大业务培训力度。积极争取并认真落实中省市安排的纪检监察干部培训任务，努力让更多的纪检监察干部外出学习，扩大视野，拓宽工作思路。要结合村委会换届选举工作，加强对全县村监委会主任的业务培训。要结合工作实际，采取以会代训、分片培训、巡回轮训以及集中举办培训班等形式，合理安排各类专题业务培训。认真贯彻落实跟班学习制度，选派优秀干部参加省市纪委组织的调训和跟班学习锻炼工作。

3、深化反腐倡廉调研工作。紧紧围绕反腐倡廉建设全局性问题、反腐倡廉工作规律性问题、反腐倡廉工作热点和难点问题，开展调查研究。要积极总结新形势下开展反腐倡廉工作的经验、做法，为党风廉政建设和反腐败斗争提供科学的理论指导。同时，要按照市县纪委的要求，扎实开展好专题调研和重点课题调研。重点调研参考课题见附表（各镇各部门既可围绕参考课题开展调研，也可自拟课题开展调研）。所有调研成果务必于6月30日前将纸质文稿和电子版一并报县纪委宣教室。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级各部门要把反腐倡廉宣传教育纳入全年工作的总体部署。各“大宣教”成员单位要各司其职，各负其责，形成工作合力。各级党政主要负责人要带头参加各种教育活动，在人员、经费等方面给予支持，为反腐倡廉宣传教育工作的开展提供保障。各级纪检监察机关要把反腐倡廉宣传教育同其它各项工作同部署、同检查、同考核，力争在反腐倡廉宣传教育工作中抓出成效。

（二）加强领导，突出特色。全县各级各部门要切实加强领导和组织协调，搞好任务分工，做到领导分工明确、任务分解到位、责任落实到人。要在抓好各项“规定动作”的基础上，要创造性开展有特色“自选动作”。县纪委各室要充分发挥好教育职能，主动把党风廉政宣传教育融入信访举报、案件查办、执法效能监督、党风政风监督、警示训诫防线建设等业务工作之中，努力形成相互配合、密切协作的良好局面。

（三）强化措施，提高质量。各镇、县直各部门各单位要结合实际，认真制定2014年反腐倡廉宣传教育工作安排，集中精力抓任务落实。各级纪检监察机关要加强对影视、图像、新闻信息、实证材料、实物材料等宣传教育档案资料收集整理。县纪委宣教室要定期开展督促指导工作，切实加强对全县反腐倡廉宣传教育工作的检查指导，及时总结推广先进经验。

附：2014年丹凤县纪检监察系统调研参考课题。

中共丹凤县纪委办公室

2014年5月29日

2014年丹凤县纪检监察系统调研参考课题

1、党章执行过程中存在的问题和对策研究

2、全面推进惩治和预防腐败体系建设

3、建立科学的反腐倡廉评估指标体系和考核机制

4、当前党员干部违反党的政治纪律的主要表现和对策

5、拓宽村民监督委员会制度推行的途径问题研究

6、党纪执行过程中的问题及对策

7、领导干部作风方面存在的突出问题和治理对策

9、中央“八项规定”落实过程中存在的问题和对策

10、保证群众路线教育实践活动取得实效

11、建立健全抓作风的长效机制

12、不正之风背后的体制机制制度问题

13、公共服务领域不正之风的表现形式及治理对策

14、加强和改进农村党风廉政建设

15、加强对一把手的制约和监督

16、加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径和方法

17、特权现象的主要表现与治理对策

18、有效应对和处置涉腐网络舆情

19、加强和改进基层干部作风建设

20、监督检查工作中存在的突出问题

21、完善查办案件组织协调机制

22、违纪违法案件发生的重点领域和关键环节

23、重大事故责任追究与科学问责机制建设

24、公务员招录和事业单位招聘中不正之风和突出问题研究

25、发生在群众身边的腐败问题治理对策

26、治理工程建设领域建设项目招投标中突出问题及对策

27、建立健全廉政风险防控机制问题研究

28、当前领导干部违纪违法案件特点、原因及对策

29、当前领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题

30、推进反腐倡廉建设的创新做法和经验